安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《安溪縣 “全民參保登記計劃”工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
《安溪縣 “全民參保登記計劃”工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
安溪縣人民政府辦公室
2017年3月1日
安溪縣“全民參保登記計劃”工作方案
為實施全民參保登記工作，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《人力資源社會保障部關(guān)于實施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)﹝2014﹞40號）、《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（閩政﹝2016﹞12號）和《福建省人力資源和社會保障廳 福建省醫(yī)療保障管理委員會辦公室關(guān)于啟動第三批全民參保登記工作的通知》（閩人社文〔2016〕361號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、全民參保登記工作的目標任務(wù)
全民參保登記是依據(jù)社會保險法等法律法規(guī)規(guī)定，以社會保險全覆蓋為目標，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項行動。我縣實施全民參保登記工作的目標任務(wù)是：
（一）摸清全縣戶籍人員參保情況。充分利用現(xiàn)有社會保險數(shù)據(jù)資源和其他職能部門信息，開展跨險種、跨部門的數(shù)據(jù)比對，并適時采用入戶調(diào)查的辦法，摸清全縣戶籍人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五個險種參保情況，摸清已參保和應(yīng)保未保底數(shù)，找準擴面盲點。
（二）摸清全縣適齡人員就業(yè)情況。通過數(shù)據(jù)比對，得出已就業(yè)參保、已就業(yè)未參保、以及適齡未就業(yè)人員信息；并輔以入戶調(diào)查等手段，掌握本縣戶籍人員的基本就業(yè)信息。
（三）構(gòu)筑全民參保信息比對平臺。利用省級形成的數(shù)據(jù)，導(dǎo)入全省全民參保登記比對數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨地區(qū)參保信息互認共用，開展全民參保登記工作，最終按照國家統(tǒng)一部署建立以社會保障號碼為每個參保人唯一的參保標識，形成覆蓋全省的社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（四）不斷提高社保覆蓋率。在城鎮(zhèn)以未參保企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員為重點提高參保覆蓋率；依法將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入職工社會保險制度；在農(nóng)村鼓勵農(nóng)民持續(xù)參保；基本養(yǎng)老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險覆蓋全民。實現(xiàn)各類人員參加社會保險制度的權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。
（五）不斷提升管理服務(wù)水平。在全民參保登記工作實施后，充分運用工作成果，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強政策宣傳和社會溝通，維護廣大人民群眾的社會知情權(quán)、參與權(quán)、享有權(quán)和監(jiān)督權(quán)；理順管理體制、整合服務(wù)資源、優(yōu)化經(jīng)辦規(guī)程、提升信息化手段，實現(xiàn)對參保人的動態(tài)管理、精確管理；推進標準化建設(shè)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)信息跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門共享。
二、全民參保登記的對象和內(nèi)容
全民參保登記的對象是本縣戶籍人員，主要登記內(nèi)容為：
（一）個人基本信息。主要數(shù)據(jù)項包括：1.姓名；2.性別；3.身份證號；4.出生日期；5.戶口性質(zhì)；6.戶籍所在地；7.現(xiàn)居住地；8.聯(lián)系電話（手機）。
（二）個人參保信息。包括個人已參加險種、未參加險種。
（三）個人就業(yè)信息。包括個人身份、就業(yè)信息（工作單位）。
三、全民參保登記方法和步驟
（一）建立工作制度。建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由宣傳、編辦、教育、公安、民政、司法、財政、人社、衛(wèi)計、統(tǒng)計、殘聯(lián)、地稅及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，確保工作有序開展；制定我縣工作方案，明確工作方向及思路；建立數(shù)據(jù)調(diào)度制度，整合各相關(guān)單位的戶籍人口信息數(shù)據(jù)，并于登記完成后進行數(shù)據(jù)的定期交互使用；擬定經(jīng)辦操作辦法，明確數(shù)據(jù)比對、入戶調(diào)查、動態(tài)維護、分析使用等操作流程。
（二）歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。召開縣直有關(guān)部門信息調(diào)度會，布置數(shù)據(jù)提供工作。公安部門負責提供全縣戶籍人員信息；衛(wèi)計部門負責提供全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人員信息；教育部門負責提供全縣戶籍人員在校學籍信息；人社部門負責提供基本養(yǎng)老、工傷、生育、職工醫(yī)保、失業(yè)保險參保人員信息、用工備案和簽訂勞動合同信息、大學生檔案管理信息；民政部門負責提供五老對象、低保對象、重點優(yōu)撫對象和殯儀館火化數(shù)據(jù)；殘聯(lián)負責提供殘疾人信息。
（三）開展動員培訓(xùn)。一是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位參加的專題部署會，布置開展全民參保登記入戶核查，錄入上報、完成時限等有關(guān)工作；二是開展政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策落實不走樣。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員能夠熟練掌握基本社保知識，指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好全民參保登記工作，學會使用福建省城居保微信公眾號進行信息采集登記上傳；村（社區(qū)）工作人員能夠準確做好入戶調(diào)查、宣傳社保知識并動員引導(dǎo)應(yīng)保未保人員做好參保工作。
（四）組織宣傳發(fā)動。組織各部門匯總、梳理社保基本知識，確定宣傳內(nèi)容和培訓(xùn)資料。一是利用媒體宣傳，在安溪有線電視臺、安溪網(wǎng)等媒體滾動宣傳全民參保登記工作；二是制作全民參保登記宣傳橫幅進行懸掛宣傳；三是印制《安溪縣全民參保登記工作手冊》及全民參保登記工作問答和工作指南等，組織各部門學習、宣傳，進一步凝聚社會共識，提升全民參保意識，形成良好的工作氛圍。
（五）實施信息采集。一是省、縣級完成數(shù)據(jù)橫向比對，得出我縣戶籍人員各險種已參保、未參保信息；二是村（社區(qū)）工作人員通過手機端軟件對未參保、未參全、信息錯誤、數(shù)據(jù)異常人員開展上門登記，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動更新，全面掌握參保情況；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好督促工作，確保各村（社區(qū)）能夠及時、準確地完成各項工作。
（六）數(shù)據(jù)分析使用。實施摸底調(diào)查后，通過數(shù)據(jù)庫信息分析各險種應(yīng)保未保情況，科學制定擴面計劃，組織開展擴面工作。運用全民參保登記數(shù)據(jù)，不斷提升服務(wù)水平。
四、全民參保登記工作時間安排
（一）2017年2月至3月，啟動全民參保登記工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，印制宣傳資料、制作《安溪縣全民參保登記入戶調(diào)查證》。
（二）2017年4月，召開工作動員部署會，分解工作任務(wù)；舉辦縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）2017年5月至6月，組織村（社區(qū)）工作人員開展入戶核對登記、數(shù)據(jù)錄入等工作，形成全縣全民參保登記信息數(shù)據(jù)。
（四）2017年7月至8月，完善全民參保登記數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)分析；根據(jù)實際需要，定期召開數(shù)據(jù)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)的更新交換，通報數(shù)據(jù)運用情況；總結(jié)全民參保登記工作成效，形成關(guān)于提升社保服務(wù)質(zhì)量的報告，確保服務(wù)質(zhì)量有較大的提升。
五、實施全民參保登記工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作責任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鎮(zhèn)村干部協(xié)同抓，層層分解細化工作任務(wù)，把全民參保登記工作當成當前一項重要的中心工作，集中精力、集中時間，扎實抓好落實。
（二）強化工作保障。人社部門要牽頭負責，做好工作組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作；財政部門要安排專項經(jīng)費，確保開展全民參保登記工作必要的資金投入；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)高度重視，整合資源，要安排專職人員，安排專項經(jīng)費，為落實全民參保登記工作提供必要的人力、物力、財力保障。
（三）嚴肅工作紀律。根據(jù)省市統(tǒng)一要求，全民參保登記入戶調(diào)查工作必須于6月30日前全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心安排，精心謀劃，抓緊推動此項工作落實?？h政府將組織縣效能辦、人社局、財政局人員組成督查小組，不定時深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進行專項督查。對按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按工作落實情況兌現(xiàn)經(jīng)費補助；對工作后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報批評，同時將全民參保登記工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度績效考核內(nèi)容，對沒有完成任務(wù)的和工作排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予扣分。
安溪縣人民政府辦公室
2017年3月1日
安溪縣人民政府辦公室 2017年3月1日印發(fā)
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